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松府辦發〔2019〕196號 松桃苗族自治縣人民政府辦公室 關于印發松桃苗族自治縣2018年第二批農業支持保護補貼實施方案的通知

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松府辦發〔2019196

松桃苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發松桃苗族自治縣2018年第二批農業支持保護補貼實施方案的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣人民政府各工作部門:

《松桃苗族自治縣2018年第二批農業支持保護補貼實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。



松桃苗族自治縣人民政府辦公室 

20191216日         

    

松桃苗族自治縣2018年第二批農業支持保護補貼實施方案


根據《財政部 農業部關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔201531號)、《財政部 農業部 銀監會關于印發財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015121號)、《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔201626號)精神和省委省政府關于農業種植結構調整工作安排部署,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市決策部署,以高補貼政策效應為目標,著力保護耕地地力,調動種糧積極性,支持農業適度規模經營,促進糧食増產、農民增收,推動農業農村經濟發展。緊緊圍繞這場農業結構調整的產業革命,調整農業支持保護補貼,由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,提高農業生產率、土地產出率和資源利用率。

二、基本原則

(一)積極穩妥。保持政策的穩定性和連續性,正確處理“保穩定”與“促改革”的關系,積極穩妥推進改革。

(二)重點突出。集中部分補貼資金,重點支持現代山地特色高效農業和糧食適度規模經營,扶持村集體經濟組織、農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型經營主體,兼顧效率與公平。

(三)安全高效。本著實事求是的原則,嚴格程序管理,強化過程監督,把好每一道關卡,力求補貼資金發放安全高效。

三、實施內容

按照中央要求,農業支持保護補貼的實施內容是支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

(一)資金來源。原“三項補貼”中80%的農資綜合補貼資金、種糧農民直接補貼資金、農作物良種補貼資金。

(二)補貼對象2018年耕地地力保護補貼(9%)發放對象是以我縣稅費改革時期確定的種糧農戶,以及在此基礎上分戶的農戶為補貼對象,并以第一批發放名單作為基礎數據。2018年第一批農業支持保護補貼(91%)已經全部發放。

(三)補貼依據2018年第二批農業支持保護補貼(9%)繼續按照農村稅費改革時期認定的種糧農戶計稅總產為發放依據。

(四)補貼標準2018年第二批耕地地力保護補貼發放比例為9%,發放標準3.1/100公斤,發放補貼農戶數133337戶,發放金額共計436.64萬元。

(五)補貼方式2018年我縣用于耕地地力保護補貼資金統一由省財政廳、省農業農村廳切塊下達到我縣,縣級財政部門通過“涉農補貼一折通”直接發放到農戶。

四、發放時間安排

20191231日前完成2018年第二批耕地地力保護補貼發放。

五、發放程序

2018年耕地地力保護補貼分兩批發放,按計稅常產將補貼資金切塊下達到各鄉鎮(街道)。

第一批,全縣補貼資金44133641.29元,占比91%。結合全縣補貼資金額度,制定補貼政策調整實施細則,在核實補貼對象的基礎上,按照涉農補貼集中統發改革要求,于20196月底前通過“涉農補貼一折通”,已將補貼資金發放到農戶。

第二批,全縣補貼資金436.64萬元,占比9%,以鄉(鎮)、村為單位,開展宣傳動員,逐級逐戶做工作,經多方核查、簽字認可后,通過“涉農補貼一折通”將補貼發放到戶。

由縣人民政府制定具體實施方案,鄉鎮人民政府、街道辦事處負責基礎數據報送、政策宣傳解釋,村(居)委會負責基礎數據申報核實、村級公示,縣農業農村局負責基礎數據匯總,縣財政局負責通過惠農“一卡通”集中統發到戶。

六、工作要求

(一)加強組織領導。農業支持保護補貼工作事關廣大農民群眾切身利益和農業農村發展大局,事關國家糧食安全和農業可持續發展。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門要切實加強組織領導,建立健全工作機制,明確責任分工,密切部門合作,形成強大合力,推動補貼工作順利實施。

(二)加強資金監管。縣財政局、縣農業農村局要切實做好資金撥付和監管工作,鄉鎮人民政府、街道辦事處要加強復核督查,做好基礎數據審核、補貼資金發放等工作,不得截留挪用補貼資金,不得以任何理由抵扣任何稅費和債務。對騙取、套取、貪污、挪用,或違規發放農業支持保護補貼資金的行為,依法依規嚴肅處理。

(三)做好政策銜接與宣傳。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門要充分對照新老補貼政策,積極做好新老政策的銜接和過渡,做好新政策的解讀,加強相關工作人員的培訓,并主動向社會特別是基層干部群眾廣泛宣傳補貼政策調整的相關內容,做到家喻戶曉。按照“屬地管理,分級負責,誰主管、誰負責”的原則,縣、鄉、村應設置工作咨詢平臺和舉報電話,接受廣大農戶的咨詢,做好政策解釋工作并明確信訪問題責任人,及時調查處理群眾信訪問題。

(四)強化項目公示。嚴格執行耕地地力保護補貼兩級張榜公示制度,在村級公示時間不少于7天,在鄉鎮級公示時間不少于3天,做到公平,公正、公開。公示內容包括農戶耕地地力保護補貼政策、補貼面積、補貼標準、補貼金額、補貼資金發放方式等。

(五)強化督促檢查。各鄉鎮(街道)、縣直有關部門要加強督促檢查,重點檢查資金兌付是否及時,補貼范圍、補貼面積與農戶認定是否規范,補貼清冊是否公開、補貼程序是否完善,適度規模經營項目建設是合理,政策銜接與宣傳是否到位。要對補貼面積、補貼農戶等逐級逐層核實把關,確保補貼資金補到實處。

(六)強化責任追究。落實耕地地力保護補貼政策,事關穩定糧食生產和維護人民群眾的切身利益,各鄉鎮(街道)、縣直有關部門應以高度負責的態度全面落實各項工作。在耕地地力保護補貼政策落實工作中,對不認真履行職責、疏于管理,出現違紀違規行為的單位和個人,依據相關規定嚴肅查處,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

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